泉源：人民日报 宣布时间：2017-03-21
●混淆所有制刷新是深化国企刷新主要突破口
●推进国有资源投资、运营公司刷新试点
●改善和增强国有资产羁系，避免国有资产流失和重大危害事务爆发
习近平总书记在今年两会加入辽宁代表团审议时强调，坚定不移把国有企业做强做优做大，培育焦点竞争力，争当立异驱动生长先行军，加速培育具有较强立异精神和立异能力的企业科技人才步队。要优化国有资源结构，周全落实国有资产保值增值责任，避免国有资产流失和重大危害事务爆发。
国有企业做强做优做大，归根结底要靠刷新。刷新牵一发而动全身，从那里入手？国企治理层级多、法人户数多的“老浩劫”问题怎样解决？国资羁系怎样不缺位不错位？各地的刷新奔着问题去，在统筹推进中一直取得突破。
推进混淆所有制刷新
建设现代企业制度、优化国有经济结构、完善国资羁系……现在，国企刷新的“四梁八柱”已拔地而起，国有企业在刷新中强身健体，更显活力。
2017年，国企刷新怎样加速推进？国务院国资委副秘书长彭华岗以为，2017年，国企刷新要坚持问题导向，力争在主要领域和要害环节取得实效，使国有企业刷新各项政策落地生根、着花效果。详细来说，要周全推进中央企业分类刷新，深入推进公司制股份制和混淆所有制刷新，继续推进改组组开国有资源投资运营公司，加速建设市场化选人用人机制。
国资国企刷新是周全深化刷新主要部分。晋能集团作为山西国企刷新试点单位之一，捉住窗口期，以提高质量效益和焦点竞争力为中心，以推进供应侧结构性刷新为主线，围绕以提高焦点竞争力和资源设置效率为目的，加速刷新程序。“重点在工业链条结构和企业瘦身健体、提质增效上面做文章。”晋能集团党委书记、董事长王启瑞说。
推进混淆所有制刷新，是深化国企刷新的主要突破口之一。上海仪电推进体制立异，起劲推进混淆所有制，先后投资并购一批民营企业，围绕工业链打造和焦点竞争力培育，坚持以我为主，凭证“缺什么补什么”的原则，加大围绕工业吞并收购力度。上海仪电党委书记、董事长王强以为，混淆所有制企业不再是国有“一股独大”，因此需要一套良性的制衡机制，倒逼企业审阅、修订原有的治理制度和治理流程，对混淆所有制企业要从原来对全资子公司的直接受、周全管改变为间接受、管重点。
找准政府与市场团结点
国企刷新要以提高焦点竞争力和资源设置效率为目的。南方电网公司党组书记、董事长李庆奎以为，要充分熟悉、掌握“市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用”，找准政府与市场在刷新中的团结点，通过刷新增进国有企颐魅真正成为依法自主谋划、自尊盈亏、自担危害、自我约束、自我生长的自力市场主体。
国企刷新的历程，也是金融思绪一直拓展和深化的历程。国企投资要杜绝“乱投”，又得让企业“敢投”。宁夏银川市从厘清政府与市场、市场与国企以及指标审核与分派之间的关系做起，形成了国资委、国有资源投资运营公司、国有企业的三层架构。银川市都会建设投资控股有限公司董事长兼总司理程伟打了一个例如，“好比1000万元的资金，已往我们总想着怎么省着把这笔钱花出去，而现在，我们的思绪完全酿成怎样让这1000万元的资金撬动1亿元，甚至更多的资金。”
加速向管资源为主转变
国资羁系，是国企刷新中的一块硬骨头。羁系不可缺位，要强化对国资国企的监视职能，筑牢避免国有资产流失的大堤。
彭华岗体现，国资羁系的焦点是加速从以管企业为主向以管资源为主转变。一方面，强化外派监事会作用，围绕企业财务、重大决议、运营历程中的主要事项和要害环节，董事会和司理层依法依规履职情形，企业内部控制系统的完整性和有用性等重点，着力强化对企业确当期和事中监视。另一方面，整合各方面监视实力形成协力，推动国有资产和国有企业重大信息果真，自觉接受监视，加大问责力度。
国资委究竟该管什么，管资产管到什么规模？为了明确这一问题，银川对国有资产治理举行了划分，分为金融类和非金融类资产，前者由金融局治理，后者归国资委治理。银川市副市长郭柏春先容，基于这样的顶层设计，银川市开展了“四清”行动，将散落在各个委办局的资产所有整理出来，注入国有企业，壮大资产规模，从而盘活了存量资产，形成了大国资名堂，使国资羁系由疏散式治理向集中式治理转变。
对境外国有资产怎样羁系？彭华岗透露，将增强对国有企业境外投融资、产权变换和资金的管控，强化境外执法危害提防，逐步开展常态化的监视检查。增强对重点企业、重点营业的年度审计，做到境外企业、境外营业审计全笼罩。
本文摘自：《人民日报》
