时间：2014-03-25 原文作者：方 烨
“中国生长高层论坛2014”22日举行了“混淆所有制与国企刷新”分论坛，多位着名企业家就怎样看待混淆所有制的泛起，生长混淆所有制经济面临的难点，以及与之相伴的国有企业刷新等热门话题叙述了各自看法。
波士顿咨询公司全球董事长汉斯-保罗·博克纳：对国企要有清晰界定
不但是中国，其它国家和经济体同样也保存垄断，保存公有企业和私营企业，若是缺乏竞争，效率就低，劳动生产力也低，资源得不到有用使用。以是，我讲话的重点是谈怎样增进竞争，提升效率和劳动生产力。
波士顿咨询集团专门建设了中国生长研究基金，在与中国的生长研究基金相助研究中发明，已往10年中国对国有企业举行的刷新，宏观层面上是重新界说的，微观层面上则致力于提升效率和竞争力。这些事情已经取得多方面效果，好比民营资源可以对国企股权投资，举行并购，泛起许多混淆所有制企业，现代企业制度在许多国企建设起来。
可是，在增强企业治理和改善企业治理方面，尚有许多问题需要解决，这些问题正阻碍着中国国企进入下一阶段刷新。在垄断性行业和缺乏竞争的行业，国企有很主要的份额。同时，关于它们的责任却没有一个清晰的界定。垄断职位使国企没有改善提高效率的动力，越发依赖行政垄断，希望通过政府优惠政策维持自己的生涯和生长，从而陷入恶性循环。
对国企刷新，我有三个建议，第一、对国企要有清晰的界定，什么情形下可以使用国家所有制，什么情形下使用混淆所有制。包括涉及国家清静的领域，需要充分竞争的领域，包括垄断性行业，都需要一个清晰的界定。在欧洲，对一些战略性行业，是不允许外资收购的。可是，哪些属于战略性行业需要有清晰的界定，不可把战略性行业界说得过于宽泛。
第二、政府和企业脱钩，改变治理架构。中国需要一个强有力的国企治理平台，好比国资委，但从久远看应该把国资委职责举行调解，只认真羁系，避免其太过涉足企业的一样平常谋划治理。就治理模式而言，要建设种种治理委员会，以便政府对国家控股的治理认真，同时对企颐魅整体羁系。企业自己的一样平常治理要遵照市场纪律，包管充分的竞争，让市场施展其应有的作用。
最后一点，要改善外部情形，包括在立法方面和企业治理方面，以包管对公对私一视同仁，� ；に械睦娣�，而不但仅是� ；す啥�。
五粮液集团有限公司董事长唐桥：混淆所有制面临的难点
混淆所有制问题我想从三个方面做一些思索。第一，谁生长混淆所有制。公加私模式有利于填补双方的短版，又能够施展各自所长，也能够优势互补。无论是个体、私人、外资，甚至尚有工业投资基金，都可以作为混淆所有制相助的可选工具。详细操作中我们较量倾向有市场、有手艺、有上下游看法的战略相助同伴，特殊是有恒久的利益交集，这种相助同伴更可一连。在选择与国有企业相助的同时，也会思量国有企业资产质量的优劣，工业结构是否合理，企业的肩负是否极重，市场资源能否获得整合等等。
第二个问题，生长混淆所有制经济的一些难点。首先是持股的比例问题，若是在混淆历程中国企一股独大，民企只是形式化、象征性的参股，不但不可激活国企的谋划机制，反而会由于民企加入，导致加入的权力股权降低，影响混淆所有制的生长。其次，差别经济水平的企业文化怎样融合的问题。在国有企业与民营企业、外资企业的相助历程中，文化的碰撞是一定的。若是文化融合不到位，反而会爆发不同、矛盾、不协调，甚至分道扬镳。最后，融资难易水平和融资本钱的差别。总体上国企的融资难度和融资本钱低于民企，这使原本在体量和实力上不占优势的民企，在加入混淆所有制经济时越发处于劣势的职位。
第三，怎样生长混淆所有制经济。我想主要有八个方面：一是要建设明确的进入机制，确定非公有经济可以进入的规模。二是要本着协约精神，建设明确的危害公担的机制，要充分包管非公有投资的话语权。三是要建设明确的退出机制，让投资者可进可退，在规则之下资源可以自由进退。四是建设完善和现代公司的治理结构，从资源的属性角度思索现代企业治理。五是加速推进国有企业的去行政化，进一步政企分家，还国有企颐魅真正的企业身份。六是要加速推进资源市场的刷新，为种种经济因素营造公正合理的投融资情形。七是要加速推进国有企业统一的系统建设和职业司理人制度的完善，为混淆所有制企业谋划治理人才步队的生长壮大创立优异情形。八是要建设产权人格化的激励机制。
瑞典银瑞达公司董事长雅各布·瓦伦堡：建设一个竞争性市场
国企刷新对中国建设一个竞争性市场，实现可一连经济生长至关主要。正如中国向导人所提，国企刷新保存一些问题，好比缺少公正竞争，这已经危害到中国的经济生长。另外，一些国企效率低下，也影响中国政府建设一个外国投资者有信心的市场。
中国需要实现平衡，一方面，要在国企规模之外开展经济事情 ；另一方面，国企同样也需要追寻透明的企业治理。由于私营机构要去投资的话，首先要看这个投资工具是否遵照市场规则。
北欧航空，上市的同时，也是一个混淆所有制企业，由挪威、瑞典和丹麦政府配合控股50%，另外50%由私人持有。这个案例告诉我们，虽然政府持股比例很高，可是它在问责性和开放等方面坚持了很高的透明度。北欧航空是一个上市公司，同时要遵照政府相关的规则。中国也需要去协调政府和私营投资者之间的利益，若是解决欠好的话就无法实现坚持竞争力这一恒久目的。
中国向导人提出了很是弘大的刷新目的，一直在探索怎样对国有企业举行刷新，已经一连了几十年，在此，我提几点建议，第一，规模大并不料味着企业乐成。第二，要尊重所有的利益有关方，包括政府、社会，尚有资源市场。第三，要接纳现代的治理要领，注重提高透明度。第四，要创立一个公正的竞争情形，勉励自由竞争。
宝钢集团有限公司董事长徐乐江：混淆所有制是时势所趋
我今天谈三个方面。第一，在市场设置资源起决议作用大趋势大情形下，国有企业唯一的生长偏向和路径就是走混淆所有制。钢铁业是中国最靠近天下水平的一个行业，1978年中国生产了不到3000万吨钢，去年是7.8亿吨 ；前年0.04%的销售利润率，去年涨了，也才0.5%。从未来的生长看，中国要实现工业化和城镇化，钢铁作为基础原质料，任重而道远。从蓬勃国家，美国、欧洲、日本的情形看，这不是一个斜阳行业。我想，市场以后施展设置资源作用一定是通过竞争优胜劣汰，若是工业化告一段落不需要这么多钢，钢铁业谁生涯 ？作为充分竞争的行业，混淆所有制是唯一的偏向。
第二，混淆所有制并不是为了混淆而混淆，而是为了让国企在刷新当中增强竞争力和活力。我们一直在思索，作为宝钢，下一步现实刷新中，有哪些难题。首先，资产体量大，宝钢有500亿元的总资产，300亿元的净资产，生长混淆所有制经济从那里着手，应该把有限公司酿成股份公司。那么，是不是应该把股票，把国有企业的责任和义务齐整部分给社保系统，事实国有企业是要知足全民的。
第三，从国际上看，生长混淆所有制的历程很漫长，难度很大，要处理许多历史遗留问题，好比无效资产的处理问题，国有企业职工问题。你要提高效率，提高竞争力，怎样使员工在刷新中不失掉作为劳动者的体面。其次，为什么混淆所有制外资和民营经济要进国有企业，这里要双赢。若是不双赢，这些资源进来干什么。今天的刷新不保存谁要控制谁的问题，而是应该建设透明、公正、法制的竞争情形，并且一定要把公司治理结构夯实，让不管谁的资源都可进可退。再次，国企从妄想经济走过来，肩负了许多昔时历史遗留的肩负，这部分本次刷新一定要处理好，不然大宗国企会倒闭，大宗工人会失业。最后是手艺问题，估值的难度。这一块是我们感受下一步生长混淆所有制必需面临的难题，若是不突破，混淆所有制生长要取得乐成绩是一句空话。
（本文章摘自3月25日《经济参考报》）
