泉源：经济日报 宣布时间：2016-12-05
现在 ，中央企业提质增效面临的挑战之大、难题之多、使命之重亘古未有。增进国资谋划提质增效 ，必需切实强化外部监视。详细来说 ，要完善核查、处理、督办机制 ，尽快使相关羁系部分机构完整、职能细化 ；要强化境外国有资产监视 ，这项事情紧迫且要害 ；要健全赏罚步伐 ，提高羁系的有用性 ，尤其对造成国有资产重大损失的要严肃追责
日前召开的国务院常务聚会会议转达出一个明确的信号 ，那就是必需强化外部监视、增进国资谋划提质增效。据相识 ，这也是国务院常务聚会会议继去年12月及今年5月一连安排增进央企提质增效后 ，再次就此作出要求。
关于国有企业的刷新 ，首先要增强羁系、避免国有资产流失 ，这一条做欠好 ，其他刷新就难以取得预期效果。在这方面 ，国有企业外派监事会制度有着权威性、自力性等奇异优势 ，在维护国有资产运行清静、避免国有资产流失等方面 ，施展了有形监视和无形约束的主要作用。数据显示 ，已往3年多来 ，监事会累计实地检查央企及主要子企业5684户 ，展现企业种种问题和危害1.22万项。监视检查中发明的部分企业财务治理不规范、违规谋划、内控系统不健全等问题 ，应该引起高度关注 ；由此引发的国有权益受损危害 ，也值得警醒。
受到近几年国际经济情形转变和海内经济增速换挡等因素影响 ，中央企业效益下滑压力一直加大 ，中央企业提质增效面临的挑战之大、难题之多、使命之重 ，更是亘古未有。增进国资谋划提质增效 ，必需切实强化外部监视。详细来说 ，需要紧扣央企重大决媾和生产谋划中的主要事项 ，完善核查、处理、督办机制 ，强化境外国有资产监视以及健全赏罚步伐等。
首先 ，完善核查、处理、督办机制 ，需要相关羁系部分机构完整、职能细化。要在国资委内部现有资源基础上整合成更有针对性的监视部分 ，认真外派监事会反应问题的核查、分类处理与整改督办 ，组织开展国有资产重大视察 ，提出相关责任追究的意见建议 ，形成羁系事情的完整闭环。只有这样 ，才华越发充分验展监事会在避免国有资产流失方面的主要作用 ，起劲打造法治央企、阳光央企。
其次 ，强化境外国有资产监视这项事情很是迫切。一方面 ，随着“一带一起”建设的推进 ，大批中央企业“走出去”程序一直加速 ，外洋国有资产急剧增添 ；另一方面 ，不当投融资行为引起的国资损失案例也在增多 ，外洋国资羁系保存误差� ；谏鲜隽椒矫嬖倒试� ，构建境外资产羁系系统变得紧迫且要害。
再次 ，健全赏罚步伐 ，该奖的奖 ，该罚的罚 ，尤其对造成国有资产重大损失的要严肃追责。唯有云云 ，才华让相关制度施展应有用力。
近几年 ，国资委等羁系部分增强了对国企投资的羁系 ，对央企集团公司资金归集使用要求趋严 ，使得国企项目投资越发审慎。国务院办公厅今年8月份宣布的《关于建设国有企业违规谋划投资责任追究制度的意见》明确提出 ，一旦造成国有资产损失以及其他严重不良效果 ，要追究直接责任人和向导责任 ，并实验重大决议终身责任追究制度。但总体而言 ，已有文件较量零星 ，还没有形玉成面系统的羁系系统 ，羁系的有用性缺乏。这就需要尽快出台配套文件 ，且将文件焦点放在健全羁系体制、形成羁系全链条上。别的 ，在企业“走出去”的历程中 ，羁系也要跟上 ，由此方能形生长效羁系机制。
本文摘自：《经济日报》
