时间：2014-04-11 原文作者：周新城
一
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》提出：要“起劲生长混淆所有制经济”，混淆所有制经济是我国“基本经济制度的主要实现形式”。舆论界、学术界对混淆所有制问题睁开了热烈的讨论，从差别的态度、角度出发，提出了差别的看法。归纳综合起来，基本上是两种。一种看法以为，应该大力生长社会主义国有经济控股的混淆经济，把生长混淆经济看成扩大国有资笔僻配规模、牢靠公有制的主体职位、增强国有经济主导作用、指导非公有制经济生长的一种形式和手段；另一种看规律以为，应该大力勉励和生长私营经济、外资经济控股的混淆经济，把生长混淆经济看成资笔器义经济控制、支配、使用社会主义公有经济的一种形式和手段，希望通过混淆经济这种形式，逐步消蚀国有经济，实质上也就是把混淆经济看成推行私有化的一种手段。因此看来，同样是讲生长混淆所有制经济，其起点、落脚点却完全差别。
刷新开放以来，我国经济刷新领域一直保存着一些基本理论的争论，其中一个焦点是哪种经济因素应该成为整个国民经济的主体。也就是说，刷新应该牢靠和增强公有制经济的主体职位，照旧应该削弱公有制经济、实验私有化，使非公有制经济成为整个国民经济的主体。目今围绕混淆所有制的争论，不过是争论在新形势下的继续。
我们照旧先来认真学习一下习近平同志有关混淆所有制经济的叙述，看一看中央是在什么条件下提出起劲生长混淆所有制经济的，生长混淆所有制经济的目的是什么。
习近平同志在三中全会上对《决议》所作的《说明》指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，关系牢靠和生长中国特色社会主义制度的主要支柱。他说，刷新开放以来，我国的所有制结构逐程序整，公有制经济和非公有制经济在生长经济、增进就业等方面的比重一直转变，增强了经济社会生长活力。目今，“怎样更好体现和坚持公有制主体职位，进一步探索基本经济制度有用实现形式，是摆在我们眼前的一个重大课题。全会决议强调必需绝不摇动牢靠和生长公有制经济，坚持公有制主体职位，施展国有经济主导作用，一直增强国有经济活力、控制力、影响力。全会决议坚持和生长党的十五大以来有关叙述，提出要起劲生长混淆所有制经济，强调国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济，是基本经济制度的主要实现形式，有利于国有资源放大功效、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体职位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有用途径和一定选择。”
可见，三中全会提出起劲生长混淆所有制经济，是为了牢靠公有制的主体职位、增强国有经济主导作用。明确这一点，就为以后生长混淆所有制经济指明晰偏向：我国生长混淆所有制经济是为了更好地建设中国特色社会主义。
二
习近平同志在《说明》中明确指出，生长混淆所有制经济，是对党的十五大以来有关叙述的继续和生长。
自公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度形成以后，党中央就提出要探索这种基本经济制度的详细实现形式。党的十五大报告指出：“公有制实现形式可以并且应当多样化。一切反应社会化生产纪律的谋划方法和组织形式都可以大胆使用。要起劲寻找能够极大增进生产力生长的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资源组织形式，有利于所有权与谋划权的疏散，有利于提高企业和资源的运作效率，资笔器义可以用，社会主义也可以用。不可笼统地说股份制是公有照旧私有，要害看控股权掌握在谁手中。国家和整体控股，具有显着的公有性，有利于扩至公有资源的支配规模，增强公有制的主体作用。”
目今，在我国股份制企业绝大大都是国有资源、整体资源、私营资源以及其他小我私人资源（有的尚有外洋资源）交织持股的混淆经济。党的十五大报告明确指出，股份制企业（现在又叫混淆所有制企业）的性子，取决于哪种经济因素控股，国家和整体控股的股份制企业“具有显着的公有性”。不可笼统地说股份制企业就是公有制，纵然是国家和整体控股的股份制企业，也只能讲是“具有显着的公有性”，而不可说就是公有制企业，由于企业里有私有资源的一块。但国家和整体控股的混淆所有制经济，可以成为公有制的实现形式。国有经济实验股份制，就国有企业自己的治理来说，“有利于所有权与谋划权的疏散，有利于提高企业和资源的运作效率”；就差别所有制的关系来说，“有利于扩至公有资源的支配规模，增强公有制的主体作用。”
可见，党的十五大提倡国有企业实验股份制刷新（即“改制”）、生长差别经济因素交织持股的股份制企业，一个主要目的是为了扩至公有资源的支配规模，增强公有制的主体职位，提高国有经济指导非公有制经济的能力。党的十八大提出起劲生长混淆所有制经济，同党的十五大的精神是一致的。
值得重视的是，党的十五大以来，有人用新自由主义来解读十五大精神，把股份制看成私有化的一种手段，在国有企业改制历程中，按股份制的形式大宗出售国有资产，半卖半送、明卖实送，把国有企业的改制看成肆意侵吞国有资产的饕餮大餐，导致国有资产大宗流失，一些人借改制一夜暴富。这种情形，人们影象犹新。不可不认可，这是新自由主义酿成的恶果。
今天，那种把生长混淆所有制经济指导到资笔器义经济控制国有经济、朋分国有资产的蹊径上去的危险确实是保存的，由于这是由私人资源的天性决议的，资源的无限度追求剩余价值的激动一定会提出这样的诉求，若是我们的头脑不苏醒，政策上不加注重的话，这种危险是会酿成现实的。
历史的履历告诉我们，生长混淆所有制经济（股份制经济）可以有两个偏向、两种前途：坚持马克思主义为指导，以生长公有制控股为主要形式的混淆经济，可以牢靠和增强公有制的主体职位，成为基本经济制度的实现形式；以新自由主义为指导，混淆所有制经济可以成为资笔器义经济控制、使用社会主义经济的形式，成为私有化的工具。这里决议性的问题在于刷新的指导头脑，在现实事情中落实下来就是谁控制谁，是公有制经济控制和指导非公有制经济，照旧私有制经济控制和使用公有制经济。这个问题非同小可，事关我国社会主义的前途和运气，我们必需旌旗鲜明，划清界线，万万不要被新自由主义忽悠了。
三
习近平同志的《说明》还明确指出，起劲生长混淆所有制经济，是新形势下坚持公有制主体职位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有用途径和一定选择。
有人对国有经济控股的混淆所有制经济能不可成为基本经济制度的实现形式，是不是牢靠公有制主体职位、增强国有经济主导作用的有用途径，总有点嫌疑。我们可以从国有企业刷新的实践中，获得启发。
刷新开放以来，我们党把马克思主义基来源理同我国详细现实相团结，从我国还处在社会主义初级阶段这一最大的国情出发，在所有制方面，纠正了脱离国情的简单公有制结构，实验公有制为主体、多种所有制经济配合生长，党的十五大把它确定为整个社会主义初级阶段的基本经济制度。为了牢靠和生长基本经济制度，党的十六大又明确提出“两个绝不摇动”的目的，即：必需绝不摇动地牢靠和生长公有制经济，必需绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长。
现在，在差别所有制的相互关系方面，我们面临的使命是，接纳什么样的形式来牢靠公有制的主体职位、施展国有经济的主导作用，同时指导非公有制经济康健生长？经由多年的探索和实践，我们逐步明确了生长公有制控股的混淆所有制经济，是一种较量好的形式。应该说，党的十八大提出混淆所有制经济是基本经济制度的实现形式，是总结了新的实践履历得出的结论。
刷新开放以来，特殊是党的十五大以来，我国国有企业通过刷新，起劲探索在市场经济条件下的谋划方法、治理要领和资源组织形式，一直壮大和生长自己，效果十分显著；同时，国有企业在自身刷新的历程中，还注重增强企业的社会责任，从整体上思量行业的生长和调解，指导本行业的非公有制经济的生长，这方面也积累了一些履历。中国建材集团、中国医药集团就是典范。
中国建材集团、中国医药集团这两家集团公司都是处于充分竞争领域的中央国有企业，生长业绩和势头都很好。在壮大自己的同时，这两家集团公司起劲探索怎样施展国有经济的主导作用，指导非公有制经济康健生长。它们凭证市场机制运行的规则，接纳市场手段团结私营企业配合生长，以容纳性增添方法推动整个工业康健化生长，形成了一个由央企控股、吸收私营企业加入的多元化混淆所有制经济系统，用“规范化的公司制＋独吞的职业司理人制度”的步伐，在国有企业主导下，把差别所有制企业融合在一起。中国建材集团近年来团结重组了几百家私营企业，一样平常在新组建的企业里为私营企业保存了30%的股份，而大都原来的私营企业创颐魅者继续担当新企业的治理者，成为规范治理企业的职业司理人。国有企业不是简朴地“吃掉”私营企业，而是把私营企业纳入由国有企业向导下新组建的公司里。这样，一方面，国有企业以少量的国有资源发动了大宗的社会资源，极大地扩大了国有资源的支配规模，增强了国有经济的主导作用；另一方面，也给整个行业注入了活力，拯救了行业中许多在国际金融�；セ飨麓τ谀婢场⒈袅傩菀档乃接笠�，使私营企业的资产得以保值增值，从而实现了双赢。这是一条既坚持公有制为主体、国有经济为主导，又指导非公有制经济康健生长的新路。
许多实例批注，国有经济不但可以通过混淆所有制经济的途径生长壮大自己，并且指导非公有制经济康健生长，从而牢靠和增强社会主义基本经济制度。类似的国有企业生长的履历，我们应该认真加以总结，把它规范化，加以推广。
中国建材集团、中国医药集团等国有企业生长的履历给我们一个启示：在设计刷新的详细步伐时，必需牢切记着，所有刷新步伐以及建设的新的体制、运行机制，都必需为牢靠和生长我国基本经济制度效劳，都必需有利于牢靠公有制的主体职位和增强国有经济的主导作用，有利于指导非公有制经济康健生长。现在，在经济事情中经常保存着“两张皮”的征象。一方面，口头上讲基本经济制度是中国特色社会主义的支柱，强调必需牢靠公有制的主体职位和增强国有经济的主导作用；另一方面，在现实事情中，在设计刷新的详细步伐、实验详细政策时，又往往只注重生长非公有制经济而忽视生长公有制经济，强调“国退民进”，逐步由私营经济来控制整个国民经济。这种状态似乎已经成为经济事情的惯性了，一说刷新，马上想到的是怎样生长私营经济，而不思量怎样生长国有经济。长此以往，公有制经济得不到支持，势必难以生长。在非公有制经济迅猛生长的情形下，国有经济若是障碍不前、甚至萎缩，国民经济的主体就会在事实上转移到非公有制经济身上，这是可以预计到的。若是泛起这样的时势，我们的社会主义制度还能坚持吗？
（本文章摘自2014年《红旗文稿》第七期，作者：中国人民大学一级教授）
