时间：2013-05-30 原文作者：北京市中国特色社会主义理论系统研究中心
刷新开放以来，国有企业刷新始终是整个经济体制刷新的中心环节。站在新的生长起点上、在打造经济升级版的要害时期，再一次回首国有企业刷新的成绩、总结好的履历，关于我们进一步施展国有企业作用，推动经济一连康健生长很是主要。
一
国有企业刷新是以刷新为动力、用刷新的步伐破解生长难题的乐陋习范。刷新开放以前，国家对国有企业实验妄想统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏都由国家认真，国有企业没有谋划自主权。党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的谋划治理自主权。凭证十一届三中全会提出的刷新偏向，先后在国有企业推进了扩大企业谋划自主权、利润递增包干和承包谋划责任制的试点，调解了国家与企业的责权力关系，进一步明确了企业的利益主体职位，调动了企业和职工的生产谋划起劲性，增强了企业活力，为企业进入市场涤讪了起源基础。党的十四届三中全会明确了国有企业刷新的偏向是建设“产权清晰、权责明确、政企脱离、治理科学”的现代企业制度。党的十六大报告提出深化国有资产治理体制刷新的重大使命，明确要求国家要制订执律例则，建设中央政府和地方政府划分代表国家推行出资人职责，享有所有者权益、权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相团结的国有资产治理体制。党的十七大报告进一步提出，深化国有企业公司制股份制刷新，健全现代企业制度，优化国有经济结构和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业刷新，引入竞争机制，增强政府羁系和社会监视。加速建设国有资源谋划预算制度。完善种种国有资产治理体制和制度。
随着刷新的深入，国有经济结构和结构调解力度加大，大大都国有企业举行了公司制刷新，企业改制和产权转让逐步规范，国有资源有序退出加速，国有企业治理体制和谋划机制爆发深刻转变。国有企业刷新给国有企业生长带来了排山倒海的转变。上世纪90年月末，受国际海内经济形势影响，国企仍大面积陷入逆境。但今天，我国生长形成了一批具有较强竞争力的国有至公司、大集团，铺开搞活了一批国有中小企业，国有经济的整体素质和竞争力进一步增强，国有资产保值增值、经济效益显着，为国民经济坚持一连、快速、康健生长作出了主要孝顺。
突出体现为，国有资笔起步向关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域集中，影响力、控制力一直提升。现在中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通讯、冶金、机械等行业，肩负着我国近所有的原油、自然气和乙烯生产，提供了所有的基础电信效劳，发电量占天下的50%多，生产了天下凌驾60%的高附加值钢材、70%的水电装备、75%的火电装备。国有经济结构的调解优化，为科技立异资源向重点企业集中提供了条件，也大大提高了其辐射、发动能力。这些年来，国有企业产权多元化刷新力度加大。90%以上的国有企业实验了股份制改制，央企60%以上的营业收入、80%以上的净利润集中在上市公司，40多家央企实现了主营营业整体上市。通过国有控股和参股的方法，国有企业普遍吸纳非国有的社会资源，扩大了国有经济的辐射规模，起到了四两拨千斤的作用。
对公共财务的孝顺更为直接。只管国有企业在国民经济中的占比下降，但始终是国家税收的主要泉源。2007年起，国有企业最先向国家上缴盈利，上缴比例稳步上调，现在累计上缴国有资源收益约3000亿元。2012年，117家中央企业实现利润1.3万亿元，上缴税金1.9万亿元。国有股权划拨天下社会包管基金，使人民群众拥有了更可靠的社会包管。国资委统计，到2011年底，已有2119亿元的国有股权转让收益划归社� ；�。中央企业还划转到天下社� ；�83.94亿股，为社� ；鹛峁┖憔檬找�。
更主要的是，国有企业成为特殊时期经济社会平稳运行的主要依托。2008年底到2009年中，国际金融� ；夜迷斐闪撕艽蠊セ�。面临严肃形势，国企坚持社会效益第一，保供电、保供气、保供油、� ；∩枋⒈ ；旧淖柿霞矍裙獭⒈＞鸵�，不计得失，展示了要害时期的社会继续。汶川地动、玉树地动、芦山地动，中央企业第一时间奔赴抗灾一线，抢修电网、通讯、交通设施，以最快速率买通“生命通道”。
二
虽然，我们也要看到，国有企业刷新和生长是一个一直探索、一直实践、一直完善的历程。目今国有企业仍然保存着市场有用竞争缺乏、国有资产监视治理等方面的问题。正是这些问题的保存，让许多人对国有企业爆发了许多误解甚至过失熟悉。
好比，有许多人把国有企业和垄断简朴等同起来。现实上，垄断是一种市场征象，与企业的所有制形式并没有一定的联系。西方蓬勃国家的市场中，大型企业和跨国公司同样会形成垄断。这需要通过市场机制的一直完善加以解决。又如，有的人把国有企业与民营企业对立起来，并简朴归结为此消彼长的关系。事实上，公有制为主体、多种所有制经济配合生长，是我国现阶段的基本经济制度，国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的主要组成部分，都是为社会主义效劳的。作为市场经济主体，两者是一律竞争的关系，而不是“你退我进”的关系。
已往国企所取得的成绩，靠的是刷新。以后国企实现更好的生长，还要靠刷新。深入剖析这几年有关国有企业刷新的争媾和讨论，追根溯源，照旧由国企刷新不到位、资源设置效率不高，特殊是垄断性行业刷新希望缓慢，以及市场机制尚不完善等问题而引发的。应当看到，国企刷新没有终点，以后还要继续深入贯彻落实中央的目的政策和事情安排，始终坚持国有企业刷新的偏向不摇动，综合运用执法、经济、行政手段，着力解决制约刷新的深条理矛盾和问题。要继续推进国有经济的战略性调解，优化国有经济的结构和结构，推进国有企业的体制、手艺和治理立异，完善国有资产治理体制，增强政府羁系和社会监视。对此，党的十八大报告也明确提出，要绝不摇动牢靠和生长公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业刷新，完善种种国有资产治理体制，推动国有资源更多投向关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域，一直增强国有经济活力、控制力和影响力。
深化国有企业刷新，需要开拓立异，也需要从已往国有企业刷新生长中罗致好履历、好做法。一个履历是必需一直解放头脑，起劲探索。国有企业的刷新生长历程，自己就是一次次解放头脑、理论立异、起劲探索的历程。十一届三中全会以后，中央最先调解国家与企业的责权力关系，接纳扩权让利、承包谋划、逐步铺开市场与价钱等多种方法，调动了企业和职工的起劲性。从20世纪80年月最先，生长个体私营经济、试办经济特区到全方位对外开放，形成种种所有制经济的有用竞争，使国有企业看到差别，引发刷新生长的紧迫感和使命感。党的十五大提出着眼于从整体上搞好国有经济，抓好大的，放活小的，对国有经济实验“有进有退”的战略性调解，是国有企业刷新的重大战略转变，使优胜劣汰的竞争机制逐步形成，为国有企业的一连快速生长提供了制度基础。经由刷新脱困、结构调解、手艺刷新、增强治理、完善国有资产治理体制等一系列起劲探索，国有资源进一步向关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域集中，国有经济泛起出较强的活力、控制力和影响力，在国民经济中的主体职位和主导作用进一步增强。
尚有一个履历是要始终坚持市场化的刷新偏向。坚持市场化取向的刷新，是我国经济体制刷新应该始终坚持的偏向，国有企业刷新也不破例� ；厥坠衅笠档乃⑿吕�，从实质上讲，就是要顺应社会化大生产和社会主义市场经济的要求，寻找一条公有制与市场经济相团结有用途径的历程。30多年间，国有企业从政府行政机关的隶属，逐步生长成为自主谋划、自尊盈亏、自我生长、自我约束的商品生产与谋划者，并在海内国际市场的强烈竞争中生长壮大，泛起出较强活力和竞争力，要害在于始终坚持了市场化的刷新偏向，凭证市场经济纪律举行自主谋划，通过市场竞争，逐步生长成为具有自力法人职位的市场主体。在市场化刷新中，通过建设现代企业制度，完善公司治理结构，更是从体制和机制上强化了国有企业的市场主体职位，增强其市场化运作的顺应力和自觉性。
（本文章摘自5月30日《经济日报》）
