时间：2012-03-26 原文作者：金里伦
迩来，有一种主张以为，“国有经济应完全退出竞争性领域”，似乎这么一退，国企刷新就能够到位，民营企业就能获得更大生长 。这种看法是很是片面的，很容易将企业刷新和生长引入邪路 。
针对国有经济漫衍过宽、整体素质不高，以及国有企业活力不敷、效益下降等问题，中央明确提出，要从战略上调解国有经济结构，着力转换国有企业谋划机制，建设现代企业制度，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，使其更好地施展主导作用 。凭证中央确定的目的和安排，近几年来国企刷新周全推进，国有经济“有进有退，有所为有所不为”，逐步从一样平常性竞争领域退出，向基础性、公益性、支柱性工业集中，向优势工业和大集团、大企业集中 。国有企业数目大幅度镌汰，一样平常性竞争性领域的绝大大都国有中小企业举行了改制，退出了国有经济行列，中央企业也由2003年196家镌汰到现在的117家，且80%以上的资产集中在石油石化、电力、通讯、运输等领域 。国有经济在整个国民经济中的比重逐年下降，但国有企业的治理体制和谋划机制爆发了深刻转变，效益逐年增添，实现利润总额由2002年的2636亿元增添至2011年的14989亿元；手艺立异能力显着增强，取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的立异效果，在国际市场中显示出日益强盛的竞争力，50多家国有企业2011年进入天下500强 。国有经济的壮大，不但显著增强了我国的经济实力和国际竞争力，并且主导作用和影响力得以充分验展 。国际金融�；⒑�，我国之以是能够从容应对，并率先实现经济回升向好，一个主要缘故原由就是拥有强盛的国有经济，使政府宏观调控得以更好地掌握全局、指挥全局 。实践批注，国有企业刷新切合社会主义市场经济刷新偏向，取得的重大希望和突出效果必需给予充分一定 。
虽然，我们也要看到，国有企业刷新和生长是一个一直探索、一直实践、一直完善的历程，现在保存的市场有用竞争缺乏、国有资产监视治理等方面的问题，仍需要通过深化刷新来解决 。可是，这绝不是要国有企业“一退了之” 。同时，近几年国有企业和民营企业深度融合的案例频仍泛起，无论是国企投资并购民企，照旧民企投资并购国企，都是市场主体的正常行为，也是市场经济的普遍征象，不可由此认定国有经济挤占了民营经济的生长空间 。一些人片面以为，“国有企业不退出，民营企业就生长不了”，甚至提出了“为避免和消除垄断，国有经济应当周全退出竞争性领域”的主张 。这种看法显然是十分过失的 。
第一，它把社会主义市场经济和自由市场经济混为一谈 。市场经济与社会主义相团结，首先是与公有制的团结，坚持公有制的主体职位，是社会主义市场经济区别于自由市场经济的基本标记 。这就要求国有经济必需在市场竞争中一直生长壮大，进而施展主导作用 。我国95%的工业行业都是竞争性较强的行业，若是国有经济完全退出竞争性领域，就即是作废了所有国有工业企业，让国有经济从市场上消逝 。这不但会使国有经济的控制力、影响力和发动力无从谈起，还会使建设和完善社会主义市场经济成为一句空话 。中国特色社会主义制度失去了经济基础，效果将是极为严重的 。
第二，它把我国社会主义市场经济体制起源建设的阶段与西方市场经济的蓬勃阶段混为一谈 。我国的国情和生长现状，决议了国有经济的特殊职能和作用 。作为一个后发工业化国家，面临着西方蓬勃国家经济、科技上占优势的竞争挑战，要施展后发优势，实现赶超战略，我们就必需从现实出发，在充分验展市场设置资源的基础性作用的同时，通过宏观调控集中资源，加速提高工业焦点竞争力，加速实现工业化和现代化 �；挂吹�，在我们这样一个生长中大国，在社会主义市场经济体制尚不完善的情形下，国有经济肩负着国家对经济运行举行宏观调控的部分职能，肩负着国家应对和处理重大事务、突发事务的部分职能，这在2008年的抗击南方冰雪灾难、汶川大地动抗震救灾，以及北京奥运会、上海世博会的举行中体现得特殊显着 。因此，国有企业“要不要退”、“怎样退”、“退到什么水平”的问题，绝不是通过理论推导或是照搬照抄西方履历就能解决的，而必需从顺应现阶段我国经济社会生长的特殊要求来思量 。
第三，它把企业所有制结构和市场竞争结构这两个差别层面的问题混为一谈 。垄断是一种市场征象，与企业的所有制形式并没有一定的联系 。西方蓬勃国家的市场中，大型企业和跨国公司同样会形成垄断 。这需要通过市场机制的一直完善加以解决，让国有企业“一退了之”显然是开错了药方 �？銮�，从以往的情形看，国有经济大宗退出的工业和领域，往往被具有诸多优势的蓬勃国家跨国公司所占有 。一味张扬“国有企业退出”的效果，可能不是民营企业的进入和生长，而恰恰是国际垄断资源的占领，这是尤其需要引起注重的 。
第四，它把国有企业与民营企业对立起来，并简朴归结为此消彼长的关系 。公有制为主体、多种所有制经济配合生长，是我国现阶段的基本经济制度，国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的主要组成部分，都是为社会主义效劳的 。现在，国有企业特殊是中央企业大多处于行业的龙头职位，竞争敌手主要是跨国公司；民营企业以中小企业为主，与国有企业形成工业配套和优势互补的名堂 。大企业和中小企业处于差别的生长条理，大企业能做的事小企业做不了，小企业能做的事大企业也做欠好，二者相互增补、相互增进，而不是“你退我进”的关系 。因此，应当绝不摇动地牢靠和生长公有制经济，绝不摇动地勉励、支持、指导非公有制经济生长，并且绝不摇动地将二者统一于中国特色社会主义建设历程，配合前进，配合生长 。
强盛的中国需要强盛的企业 。国有经济还要肩负更重大的使命，施展更主要的作用，不但不可轻言“退出”，并且应当进一步做强做优，培育出具有国际竞争力的天下领先企业；进一程序整结构，突出施展国有企业在培育生长战略性新兴工业中的主要作用，同时增强在公益性领域的生长，做好民生包管和效劳事情 。
回首这几年有关国有企业刷新的争媾和讨论，追根溯源，照旧由国企刷新不到位、资源设置效率不高，特殊是垄断性行业刷新希望缓慢，以及市场机制尚不完善等问题而引发的 。应当看到，国企刷新没有终点，以后还要继续深入贯彻落实中央的目的政策和事情安排，始终坚持国有企业刷新的偏向不摇动，综合运用执法、经济、行政手段，着力解决制约刷新的深条理矛盾和问题 。要继续推进国有经济的战略性调解，优化国有经济的结构和结构，推进国有企业的体制、手艺和治理立异，完善国有资产治理体制，增强政府羁系和社会监视 。要深化垄断性行业刷新，在竞争性领域进一步贯彻一律准入、公正待遇的原则，真正突破看得见却进不去的“玻璃门”、“弹簧门”，大力营造优异的市场情形、政策情形、法治情形和社会情形，在市场的公正竞争中决议种种企业的进退去留，并以此为压力和动力，切实增强国有经济的整体活力和竞争力 。
（本文章摘自3月24日《经济日报》）
